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湖南省機構編制委員會關于印發《湖南省機構編制核查工作實施方案》的通知

湖南省機構編制網  時間:2012-07-23

 各市州機構編制委員會,省直各單位:

  現将《湖南省機構編制核查工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。


                                              湖南省機構編制委員會
                                              2012年7月4日 

 

湖南省機構編制核查工作實施方案

  根據中央編辦《關于開展機構編制核查工作的通知》(中央編辦發〔2011〕52号) 精神,為進一步加強和規範全省機構編制管理,切實管住管好機構編制,結合我省實際,現就開展機構編制核查工作提出如下方案。

  一、核查目的

  通過開展機構編制核查,摸清全省各級黨政群機關、事業單位的機構編制底數及存在的問題,盤活用好現有機構編制資源,健全完善機構編制管理制度,落實機構編制實名制,夯實機構編制管理工作基礎,實現機構、編制、領導職數、實有人數、人員結構等信息數據準确清楚,提升機構編制管理水平, 發揮機構編制資源最大效益,為全省經濟社會發展提供有力支撐和保障。

  二、核查範圍

  主要是省、市、縣、鄉黨政群機關和事業單位。縣、鄉兩級是本次核查工作的重點。

  三、核查内容

  (一) 黨政群機關和事業單位機構編制及實有人員情況。主要核查省、市、縣各級各部門及鄉鎮機構數量、規格、行政編制、事業編制及實有人員情況。

  對于在編不在崗人員應按有關機構編制、人事政策規定進行認真清理清退,規範人員編制管理。

  (二) 領導職數配備情況。黨政群機關和事業單位及其内設機構、鄉鎮領導職數核定和配備情況。

  (三) 編外用人情況。各級黨政群機關、事業單位在核定的編制外聘用人員數量等情況。

  事業單位機構編制核查工作要與已經部署的事業單位清理規範工作相結合,按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于開展事業單位清理規範工作的通知》(湘辦發〔2011〕29号) 要求進行。省直大中專院校和醫療衛生事業單位實有人員核查工作按照
省編辦、省人社廳《關于在省直大中專院校和醫療衛生事業單位開展人員清理上報工作的通知》(湘編辦〔2011〕27号) 的要求核定。

  四、方法步驟

  機構編制核查工作從2012年7月開始,2012年12月底前後結束,分五個階段進行,具體步驟是:

   (一) 部署實施(2012年7月)。印發實施方案,部署開展全省黨政群機關和事業單位機構編制核查工作。

  (二) 單位自查(2012年7-9月)。各級黨政群機關和事業單位根據有關規定要求,對本部門單位的機構名稱、規格、編制員額、實有人數、人員結構、領導職數、非領導職數以及實際配備數、編外用人數等逐項進行認真核查,按要求填寫核查表(相關表格登錄湖南省機構編制網http: //www.hunanbb.gov.cn下載,數據填報截止時間為2012年7月31日),并寫出核查報告,于2012年9月底前報同級機構編制部門。省直單位由主管部門審核彙總後将紙質和電子文檔報省編辦實名制管理和監督檢查處。

  (三) 集中核查(2012年10-11月)。各級機構編制部門要組織專門力量,對各部門單位自查的情況進行核對,查驗機構設置、編制核定、領導職數等事項的批準文件是否符合規定,人員配備是否符合要求。在此基礎上,建立部門單位的機構編制基礎信息檔案,完善機構編制綜合管理信息系統數據庫,落實機構編制實名制。

  (四) 整改規範(2012年12月)。對核查中發現的問題,各級機構編制部門要及時與部門單位溝通協調,研究提出相應的解決辦法和意見,由各部門單位進行整改。整改規範後,經同級機構編制部門同意,各部門單位對核查情況進行公示。

  (五) 評估驗收(2012年12月-2013年1月)。機構編制核查完成後,各市(州)、縣(市、區) 編辦對本級機構編制核查工作的情況進行分析、彙總,以市(州) 為單位填寫《湖南省各市(州) 黨政群機關機構編制核查情況彙總表》、《湖南省各市(州) 事業單位機構編制核查情況彙總表》、《湖南省各市(州) 黨政群機關(事業單位) 離退休人員核查情況彙總表》(附件6、7、8),形成核查工作報告,于2012年12月底前将紙質和電子文檔報省編辦實名制管理和監督檢查處。省編辦将适時對各市(州)、縣(市、區) 和省直各部門單位的機構編制核查工作進行評估驗收,并在全面總結我省機構編制核查情況的基礎上,形成核查工作報告,報中央編辦。

  機構編制核查期間,原則上不再新設機構、新增編制,确因工作需要的,在現有機構編制總量内調劑解決。

  五、有關要求

  機構編制核查工作涉及面廣、政策性強。各級各部門單位要高度重視,精心組織,确保按時完成工作任務。

  (一) 加強組織領導。開展機構編制核查,是加強機構編制管理的一項重要基礎性工作,是推進機構編制科學化、規範化、制度化管理進程的一項重要舉措。各級機構編制部門一定要把這項工作提上重要日程,切實加強領導,周密組織實施。全省機構編制核查工作由省編委統一領導,具體核查工作由省編辦負責組
織實施。

  (二) 切實落實責任。核查工作質量直接關系到機構編制的規範管理,關系到機構編制實名制工作的具體落實。各級編委主要領導要親自負責,機構編制部門要充分發揮職能作用,集中力量,精心組織,認真制定本市(州)、縣(市、區) 機構編制核查工作方案。核查期間,省編辦将組織力量對各市(州)、縣(市、區) 機構編制核查工作進行督導,确保核查工作順利進行、取得實效。

  (三) 邊查邊清邊改。對核查中發現的擅自設立機構、超編進人、超職數超規格配備領導幹部、人員結構不合理等問題和職能弱化或消失的事業單位、名存實亡的空殼機構,各部門單位要認真進行清理整改,該調整的調整、該合并的合并、該撤銷的撤銷,切實提高機構編制資源使用效益和部門單位工作效率。要将核查工作與建章立制、規範管理結合起來,落實編制使用核準制度,建立機構編制管理的長效機制;将核查工作與實名制管理結合起來,健全完善機構編制、人員與财政管理相協調的控制約束機制;将核查工作與信息化建設結合起來,充分發揮機構編制網絡管理平台作用,實現省、市、縣三級機構編制信息聯網。

  (四) 嚴肅工作紀律。各級各部門單位要嚴格遵守機構編制和組織人事紀律,在機構編制核查中堅持原則、不徇私情。對擅自設立機構、增加編制、提高機構規格、超編進人、超職數超規格配備領導幹部等違規違紀問題要堅決予以查處,對核查中提供虛假證明材料、虛報瞞報相關信息數據等行為要堅決予以糾正, 對違反規定進入的人員要堅決予以清退。對違規違紀行為情節嚴重的,機構編制部門将會同紀檢監察部門依據中央紀委《機構編制違紀行為适用<中國共産黨紀律處分條例>若幹問題的解釋》(中紀發〔2009〕15号) 和中央編辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》(中央編辦發〔2007〕5号) 等規定予以嚴肅處理,依法追究有關人員的責任。

  附件:

  1 湖南省黨政群機關機構編制核查表 

  2 湖南省事業單位機構編制核查表 

  3 湖南省黨政群機關機構編制實有人員情況核查表

  4 湖南省事業單位機構編制實有人員情況核查表

  5湖南省黨政群機關(事業單位) 離退休人員情況核查表 

  6 湖南省各市(州) 黨政群機關機構編制核查情況彙總表

  7   湖南省各市(州) 事業單位機構編制核查情況彙總表

8 湖南省各市(州) 黨政群機關(事業單位) 離退休人員核查情況彙總表

  9機構編制核查表項目名稱和項目下拉鍵内容說明

附件9: 

  機構編制核查表項目名稱和項目下拉鍵内容說明

  機構編制核查表項目名稱及項目下拉鍵内容,基本出自中編辦印發的《機構編制統計及實名制網絡管理系統核心數據規範》(編綜函字〔2012〕84号),部分名稱和内容根據我省情況略作了修改。現就表中項目下拉鍵内容詳細說明如下:

  附件1: 

  機構級别:正部級、副部級、正廳局級、副廳局級、正處級、副處級、正科級、副科級、正股級、副股級、其他、未定級。

  附件2:

  機構規格:正部級、副部級、正廳局級、副廳局級、正處級、副處級、正科級、副科級、正股級、副股級、其他、未定級。

  經費形式:全額撥款、差額補貼、經費自理、其他。

  是否參照公務員法管理:是、否。

  附件3:

  性别:未知的性别、男、女、未說明的性别。

  編制類型:行政編制、離退休幹部工作人員編制、工勤人員編制、單列編制、機關其他編制。

  職務級别:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職、股級正職、股級副職、巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員、不定級。高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普通工、學徒(熟練) 期、其他。

  人員分類:領導(四大班子)、部門領導正職、部門領導副職、部門其他領導、三總師、内設機構領導正職、内設機構領導副職、非領導、非領導人員,其他。

  人員狀态:在編在崗、在編不在崗(停薪留職、内退、長期病休等人員)、統發工資不占編。

  進入形式:軍轉、調入、遴選、選調、公開招考、公開招聘、退伍安置、其他。

  附件4:

  性别:未知的性别、男、女、未說明的性别。

  編制經費形式:全額撥款、差額補貼、經費自理、其他。

  是否參照公務員法管理:是、否。

  崗位類别:行政管理人員、專業技術人員、工勤技能人員、其他人員。

  人員分類:單位領導正職、單位領導副職、單位其他領導、三總師、内設機構領導正職、内設機構領導副職、非領導、非領導人員、其他。

  職務級别:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職、股級正職、股級副職、巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員、不定級、其他。

  職稱:正高、副高、中級、初級、員級、未定級、其他。

  工勤技能崗位等級:高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普通工、學徒(熟練) 期、其他。

  人員狀态:在編在崗、在編不在崗(停薪留職、内退、長期病休等人員)、統發工資不占編。

  進入形式:軍轉、調入、遴選、選調、公開招考、公開招聘、退伍安置、其他。

  附件5:

  性别:未知的性别、男、女、未說明的性别。

  經費形式:全額撥款、差額補貼、經費自理、其他。

  級别待遇:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職、股級正職、股級副職、巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。正高、副高、中級、初級、員級、未定級。高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普通工、中教1、2、3級\小教1級和相應工資級别、中教4、5級\小教2、3級和相應工資級别、中教6級以下\小教4級以下和相應工資級别、其他。

  人員狀态:離休、退休、退職、退休老工人、其他。