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省委機構改革辦印發《市縣綜合行政執法機構和人員編制劃轉有關事項的通知》

湖南省機構編制網  時間:2019-08-14

貫徹落實中央深化綜合執法改革的總體要求,加快組建市縣綜合行政執法隊伍,813日,湖南省委深化機構改革領導小組辦公室印發《關于市縣綜合行政執法改革機構和人員編制劃轉有關事項的通知》,就市縣綜合執法改革機構整合和人員編制劃轉作出部署安排,通知中明确:

一、執法機構整合範圍和劃轉認定标準

生态環保、文化市場、交通運輸、農業、市場監管領域執法機構職責整合範圍按湘辦發電〔201937号通知、城市管理領域按湘發〔201630号文件和《湖南省城市綜合管理條例》規定執行。其中:1主要履行行政執法職能(行政處罰、行政檢查、行政強制等)的涉及六個領域的事業機構,包括機構名稱冠以執法、監察、稽查、檢查等字樣的執法機構,或以六個領域等各級行政主管部門名義行使執法權的部門直屬機構,整建制并入綜合執法機構。2六個領域中以履行行業管理和指導職能為主,同時也承擔少量行政執法職能的事業機構,将其承擔的行政執法職能剝離整合至綜合執法機構,其他行業管理、技術指導服務、決策保障工作等職能相應劃入行政機關或公益事業單位,原有機構原則上不再保留。根據其實際承擔的行政執法職能,并參照近3年現場執法平均執法量(不包括非現場執法),以20183月底人員編制為基數,按市州、縣市區均不超過30%的比例劃轉部分人員編制至綜合行政執法機構。上述劃轉人員應同時具備以下條件:從事六個領域等方面行政執法工作,在編在崗執法人員、幹部身份、取得執法資格、大學專科以上學曆、身體健康。其他未劃轉的人員編制由同級機構編制部門統籌安排。3、對于以提供技術監測支撐和服務為主,同時受機關委托承擔少量行政執法事項的事業機構,現有機構繼續從事相關技術監測和服務工作,不再受委托行使行政執法職能,強化其公益屬性,人員編制不予劃轉。4、行政機關中以履行行政執法職能為主的内設機構,隻整合劃轉行政執法職能,不劃轉人員編制。

二、執法機構及人員編制整合劃轉工作程序

市縣依據整合劃轉範圍和認定标準,各市縣要對涉及綜合執法改革的機構、編制、人員進行全面梳理、甄别。(一)機構調整工作程序1、本級行政主管部門提出初步意見;2、本級機構編制部門審核;3、上報本級編委、黨委審定;4、向上級機構編制部門備案并抄報上級主管部門。(二)人員編制劃轉工作程序1、本級行政主管部門提出初步意見;2、本級組織、機構編制、财政、人社部門審核;3、本級機構編制部門進行人員編制鎖定;4、上報本級編委審定;5、向上級機構編制部門備案并抄報上級主管部門。審定批準後的應劃轉人員相關手續辦理,由各地結合實際研究确定。

三、有關要求

綜合行政執法改革是黨中央部署的重要改革任務,涉及面廣,情況複雜,各地各相關部門要統一思想、提高認識,認真對照機構編制台賬,嚴格認定機構、編制和人員劃轉标準,嚴把人員進口關,符合劃轉條件的在編人員,原則上統籌安置到其他公益類事業單位。同時,要全面清理規範臨時人員和聘用人員,嚴禁使用輔助人員執法。在按要求甄别并鎖定執法隊伍人員編制底數基礎上,820前完成機構整合、編制劃轉和人員轉隸等工作市縣兩級相關領域行政主管部門要做好廣大幹部職工的思想政治工作,以實際行動擁護改革、支持改革、參與改革,及時發現苗頭性、潛在性問題,正确引導社會預期,營造良好氛圍,确保各項工作正常運轉、社會平穩安定。要嚴格執行中央和省委關于機構改革的紀律要求,确保改革工作平穩有序進行。